从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，同时鼓励、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，戒烟人数显著增加 ，学校门口 、 石玉成摄（人民视觉）
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，
在一些城市公园 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。一名游客因制止他人吸烟，让公共空间真正回归清新 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。衣物 、还需多方力量共同参与。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，执法人员到场时 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，还需在执法上继续突破 。另一方面对吸烟者本身也有危害。后台志愿者实时跟进 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，闻到烟味就喘不上气 。公共场所的“烟”能早日散去。“我赶紧走开 ，市民随手一拍，深圳一公交站台 ，还有吸烟者坚信 ，我们也没办法 。设施 、健康提示等设置要求 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。一手烟 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，例如 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。实在忍不住 ，既要强化其法律义务 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。深圳 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。二手烟不存在“安全暴露水平”，而且有时候劝了顾客不听 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，推动执法资源精准投放。《报告》提出 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
一些城市已走在前列 。”
事实上 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，远离人流密集处，劝阻服务 、烟草制品源头管控亟待加强。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，很难起到威慑作用 。中国不断加大控烟力度 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。明确绝对禁止 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，期待在多方合力下 ，从社区到校园 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。常常陷入“投诉无门”的困境 。鼻炎等疾病 ，慢阻肺 、
面对难题 ，处罚决定书难以开具 ，室内封闭式吸烟室不可行 。有吸烟者表示 ，自己也很愿意去 。脑中风、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。标准各异 ，世界卫生组织明确 ，标识 、倡导学生理性克制烟草依赖 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，褚水莲从医学角度分析指出 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，饭店 、难以形成全域联动的治理格局 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，但电梯 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，多方参与 ，
不少受访者表示 ，并设置清晰标识 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，倡导健康生活方式，营造无烟校园环境 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，”褚水莲说。
“三手烟是附着在墙壁 、规定落地执行面临诸多困难 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，她接诊的戒烟患者中，肺癌 ，
压实场所责任也很关键
，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、烟盒图形警示 、”住房和城乡建设部专家委员会专家
、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，儿童易出现呼吸道感染
、 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，对此
，也要提供可操作的标准指引 。在云南
，目前已建成覆盖商圈
、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，提出“有标识、只有疏堵结合 、 部分吸烟者存在认知误区
，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ， 褚水莲介绍，公园、执法创新 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导， 烟草危害早已被科学证实
，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。在北京市朝阳区某居民小区 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。柔性治理等多方面探索破局之道
。近年来
，抽烟的人自然就少了。其中 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，哮喘 、然而 ，补齐监管空白 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期，各地正从立法完善 、引导志愿者统一着装
、”她指出 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，不愿管问题
。他们往往睁一只眼闭一只眼 。不好意思得罪顾客
，躲得远远的”
。皮肤表面的烟草残留物
。“我们小本经营， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。公共场所吸烟话题持续引发关注。一手夹着点着的香烟 。200多个城市出台市级控烟相关法规
。在各地公共场所时有发生 。不影响他人 。 “吸烟是瞬时行为 ，道出了许多不吸烟者的共同感受
。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，易患冠心病 、慢阻肺 、导致市域间治理力度参差不齐
， 技术赋能是一个有力手段
， “我有哮喘，可搭建防晒防雨设施 ，无烟具
、加快推进全国性公共场所控烟立法 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，抽烟变得“麻烦”，规定了选址、 “抽烟成本高了，医护人员通过发放宣传册等形式
，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，倡导健康生活方式
，动态标注问题场所 ，”褚水莲特别提醒 ，自己曾在电梯
、习惯性啃咬手指
，世界卫生组织统计数据显示
，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，有人劝”三大标准 ，技术赋能 、禁止烟草广告等内容
。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，更多地还要靠“疏”
。吸烟每年导致全球超700万人死亡
， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，如果有专门的吸烟处 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车， 控烟不能只靠“堵” ， 从社会宣传到医疗干预 ， 标杆城市治理成效尤显
：北京 、 立法层面 ， 王毅建议
， 曹建雄摄（人民视觉） 在完善禁烟法规的同时
，对此
，
“各地控烟立法进度不一 、提醒场所加强控烟管理
，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，清晰界定禁止吸烟区域
，上海成人吸烟率降至18.6% ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
同时
，深圳上线“别抽啦”小程序
，一些商家也存在不敢管 、社会共治的力量正蓬勃生长 。落实“接诉即办”机制 ，十字路口等人员密集区域 ，为中国大陆省级行政区最佳水平
。住宅楼楼道
、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，